全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于修改《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》的(de)決定

中華人(rén)民共和(hé)國主席令
第八十八号

《全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于修改〈中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法〉的(de)決定》已由中華人(rén)民共和(hé)國第十三屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十九次會議(yì)于2021年6月(yuè)10日通(tōng)過，現予公布，自2021年9月(yuè)1日起施行。

中華人(rén)民共和(hé)國主席 習(xí)近平
2021年6月(yuè)10日

 

 

全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于修改《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》的(de)決定

 

（2021年6月(yuè)10日第十三屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十九次會議(yì)通(tōng)過）

 

第十三屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十九次會議(yì)決定對(duì)《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》作如下(xià)修改：

 

一、将第三條修改爲：“安全生産工作堅持中國共産黨的(de)領導。

 

“安全生産工作應當以人(rén)爲本，堅持人(rén)民至上、生命至上，把保護人(rén)民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理(lǐ)念，堅持安全第一、預防爲主、綜合治理(lǐ)的(de)方針，從源頭上防範化(huà)解重大(dà)安全風險。

 

“安全生産工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全，強化(huà)和(hé)落實生産經營單位主體責任與政府監管責任，建立生産經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和(hé)社會監督的(de)機制。”

 

二、将第四條修改爲：“生産經營單位必須遵守本法和(hé)其他(tā)有關安全生産的(de)法律、法規，加強安全生産管理(lǐ)，建立健全全員(yuán)安全生産責任制和(hé)安全生産規章(zhāng)制度，加大(dà)對(duì)安全生産資金、物(wù)資、技術、人(rén)員(yuán)的(de)投入保障力度，改善安全生産條件，加強安全生産标準化(huà)、信息化(huà)建設，構建安全風險分(fēn)級管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)雙重預防機制，健全風險防範化(huà)解機制，提高(gāo)安全生産水(shuǐ)平，确保安全生産。

 

“平台經濟等新興行業、領域的(de)生産經營單位應當根據本行業、領域的(de)特點，建立健全并落實全員(yuán)安全生産責任制，加強從業人(rén)員(yuán)安全生産教育和(hé)培訓，履行本法和(hé)其他(tā)法律、法規規定的(de)有關安全生産義務。”

 

三、将第五條修改爲：“生産經營單位的(de)主要負責人(rén)是本單位安全生産第一責任人(rén)，對(duì)本單位的(de)安全生産工作全面負責。其他(tā)負責人(rén)對(duì)職責範圍内的(de)安全生産工作負責。”

 

四、将第八條改爲兩條，作爲第八條、第九條，修改爲：“第八條　國務院和(hé)縣級以上地方各級人(rén)民政府應當根據國民經濟和(hé)社會發展規劃制定安全生産規劃，并組織實施。安全生産規劃應當與國土空間規劃等相關規劃相銜接。

 

“各級人(rén)民政府應當加強安全生産基礎設施建設和(hé)安全生産監管能力建設，所需經費列入本級預算(suàn)。

 

“縣級以上地方各級人(rén)民政府應當組織有關部門建立完善安全風險評估與論證機制，按照(zhào)安全風險管控要求，進行産業規劃和(hé)空間布局，并對(duì)位置相鄰、行業相近、業态相似的(de)生産經營單位實施重大(dà)安全風險聯防聯控。”

 

“第九條　國務院和(hé)縣級以上地方各級人(rén)民政府應當加強對(duì)安全生産工作的(de)領導，建立健全安全生産工作協調機制，支持、督促各有關部門依法履行安全生産監督管理(lǐ)職責，及時(shí)協調、解決安全生産監督管理(lǐ)中存在的(de)重大(dà)問題。

 

“鄉鎮人(rén)民政府和(hé)街(jiē)道辦事處，以及開發區(qū)、工業園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當明(míng)确負責安全生産監督管理(lǐ)的(de)有關工作機構及其職責，加強安全生産監管力量建設，按照(zhào)職責對(duì)本行政區(qū)域或者管理(lǐ)區(qū)域内生産經營單位安全生産狀況進行監督檢查，協助人(rén)民政府有關部門或者按照(zhào)授權依法履行安全生産監督管理(lǐ)職責。”

 

五、将第九條改爲第十條，修改爲：“國務院應急管理(lǐ)部門依照(zhào)本法，對(duì)全國安全生産工作實施綜合監督管理(lǐ)；縣級以上地方各級人(rén)民政府應急管理(lǐ)部門依照(zhào)本法，對(duì)本行政區(qū)域内安全生産工作實施綜合監督管理(lǐ)。

 

“國務院交通(tōng)運輸、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設、水(shuǐ)利、民航等有關部門依照(zhào)本法和(hé)其他(tā)有關法律、行政法規的(de)規定，在各自的(de)職責範圍内對(duì)有關行業、領域的(de)安全生産工作實施監督管理(lǐ)；縣級以上地方各級人(rén)民政府有關部門依照(zhào)本法和(hé)其他(tā)有關法律、法規的(de)規定，在各自的(de)職責範圍内對(duì)有關行業、領域的(de)安全生産工作實施監督管理(lǐ)。對(duì)新興行業、領域的(de)安全生産監督管理(lǐ)職責不明(míng)确的(de)，由縣級以上地方各級人(rén)民政府按照(zhào)業務相近的(de)原則确定監督管理(lǐ)部門。

 

“應急管理(lǐ)部門和(hé)對(duì)有關行業、領域的(de)安全生産工作實施監督管理(lǐ)的(de)部門，統稱負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門。負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用(yòng)，依法加強安全生産監督管理(lǐ)工作。”

 

六、增加一條，作爲第十二條：“國務院有關部門按照(zhào)職責分(fēn)工負責安全生産強制性國家标準的(de)項目提出、組織起草(cǎo)、征求意見、技術審查。國務院應急管理(lǐ)部門統籌提出安全生産強制性國家标準的(de)立項計劃。國務院标準化(huà)行政主管部門負責安全生産強制性國家标準的(de)立項、編号、對(duì)外通(tōng)報和(hé)授權批準發布工作。國務院标準化(huà)行政主管部門、有關部門依據法定職責對(duì)安全生産強制性國家标準的(de)實施進行監督檢查。”

 

七、增加一條，作爲第十七條：“縣級以上各級人(rén)民政府應當組織負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門依法編制安全生産權力和(hé)責任清單，公開并接受社會監督。”

 

八、将第十八條改爲第二十一條，修改爲：“生産經營單位的(de)主要負責人(rén)對(duì)本單位安全生産工作負有下(xià)列職責：

 

“（一）建立健全并落實本單位全員(yuán)安全生産責任制，加強安全生産标準化(huà)建設；

 

“（二）組織制定并實施本單位安全生産規章(zhāng)制度和(hé)操作規程；

 

“（三）組織制定并實施本單位安全生産教育和(hé)培訓計劃；

 

“（四）保證本單位安全生産投入的(de)有效實施；

 

“（五）組織建立并落實安全風險分(fēn)級管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的(de)安全生産工作，及時(shí)消除生産安全事故隐患；

 

“（六）組織制定并實施本單位的(de)生産安全事故應急救援預案；

 

“（七）及時(shí)、如實報告生産安全事故。”

 

九、将第二十二條改爲第二十五條，修改爲：“生産經營單位的(de)安全生産管理(lǐ)機構以及安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)履行下(xià)列職責：

 

“（一）組織或者參與拟訂本單位安全生産規章(zhāng)制度、操作規程和(hé)生産安全事故應急救援預案；

 

“（二）組織或者參與本單位安全生産教育和(hé)培訓，如實記錄安全生産教育和(hé)培訓情況；

 

“（三）組織開展危險源辨識和(hé)評估，督促落實本單位重大(dà)危險源的(de)安全管理(lǐ)措施；

 

“（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

 

“（五）檢查本單位的(de)安全生産狀況，及時(shí)排查生産安全事故隐患，提出改進安全生産管理(lǐ)的(de)建議(yì)；

 

“（六）制止和(hé)糾正違章(zhāng)指揮、強令冒險作業、違反操作規程的(de)行爲；

 

“（七）督促落實本單位安全生産整改措施。

 

“生産經營單位可(kě)以設置專職安全生産分(fēn)管負責人(rén)，協助本單位主要負責人(rén)履行安全生産管理(lǐ)職責。”

 

十、将第三十三條改爲第三十六條，增加兩款，作爲第三款、第四款：“生産經營單位不得(de)關閉、破壞直接關系生産安全的(de)監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隐瞞、銷毀其相關數據、信息。

 

“餐飲等行業的(de)生産經營單位使用(yòng)燃氣的(de)，應當安裝可(kě)燃氣體報警裝置，并保障其正常使用(yòng)。”

 

十一、将第三十七條改爲第四十條，第二款修改爲：“生産經營單位應當按照(zhào)國家有關規定将本單位重大(dà)危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人(rén)民政府應急管理(lǐ)部門和(hé)有關部門備案。有關地方人(rén)民政府應急管理(lǐ)部門和(hé)有關部門應當通(tōng)過相關信息系統實現信息共享。”

 

十二、将第三十八條改爲第四十一條，修改爲：“生産經營單位應當建立安全風險分(fēn)級管控制度，按照(zhào)安全風險分(fēn)級采取相應的(de)管控措施。

 

“生産經營單位應當建立健全并落實生産安全事故隐患排查治理(lǐ)制度，采取技術、管理(lǐ)措施，及時(shí)發現并消除事故隐患。事故隐患排查治理(lǐ)情況應當如實記錄，并通(tōng)過職工大(dà)會或者職工代表大(dà)會、信息公示欄等方式向從業人(rén)員(yuán)通(tōng)報。其中，重大(dà)事故隐患排查治理(lǐ)情況應當及時(shí)向負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門和(hé)職工大(dà)會或者職工代表大(dà)會報告。

 

“縣級以上地方各級人(rén)民政府負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門應當将重大(dà)事故隐患納入相關信息系統，建立健全重大(dà)事故隐患治理(lǐ)督辦制度，督促生産經營單位消除重大(dà)事故隐患。”

 

十三、将第四十一條改爲第四十四條，增加一款，作爲第二款：“生産經營單位應當關注從業人(rén)員(yuán)的(de)身體、心理(lǐ)狀況和(hé)行爲習(xí)慣，加強對(duì)從業人(rén)員(yuán)的(de)心理(lǐ)疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生産責任，防範從業人(rén)員(yuán)行爲異常導緻事故發生。”

 

十四、将第四十六條改爲第四十九條，增加一款，作爲第三款：“礦山、金屬冶煉建設項目和(hé)用(yòng)于生産、儲存、裝卸危險物(wù)品的(de)建設項目的(de)施工單位應當加強對(duì)施工項目的(de)安全管理(lǐ)，不得(de)倒賣、出租、出借、挂靠或者以其他(tā)形式非法轉讓施工資質，不得(de)将其承包的(de)全部建設工程轉包給第三人(rén)或者将其承包的(de)全部建設工程支解以後以分(fēn)包的(de)名義分(fēn)别轉包給第三人(rén)，不得(de)将工程分(fēn)包給不具備相應資質條件的(de)單位。”

 

十五、将第四十八條改爲第五十一條，第二款修改爲：“國家鼓勵生産經營單位投保安全生産責任保險；屬于國家規定的(de)高(gāo)危行業、領域的(de)生産經營單位，應當投保安全生産責任保險。具體範圍和(hé)實施辦法由國務院應急管理(lǐ)部門會同國務院财政部門、國務院保險監督管理(lǐ)機構和(hé)相關行業主管部門制定。”

 

十六、将第五十三條改爲第五十六條，修改爲：“生産經營單位發生生産安全事故後，應當及時(shí)采取措施救治有關人(rén)員(yuán)。

 

“因生産安全事故受到損害的(de)從業人(rén)員(yuán)，除依法享有工傷保險外，依照(zhào)有關民事法律尚有獲得(de)賠償的(de)權利的(de)，有權提出賠償要求。”

 

十七、将第五十四條改爲第五十七條，修改爲：“從業人(rén)員(yuán)在作業過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的(de)安全生産規章(zhāng)制度和(hé)操作規程，服從管理(lǐ)，正确佩戴和(hé)使用(yòng)勞動防護用(yòng)品。”

 

十八、将第六十九條改爲第七十二條，修改爲：“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的(de)機構應當具備國家規定的(de)資質條件，并對(duì)其作出的(de)安全評價、認證、檢測、檢驗結果的(de)合法性、真實性負責。資質條件由國務院應急管理(lǐ)部門會同國務院有關部門制定。

 

“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的(de)機構應當建立并實施服務公開和(hé)報告公開制度，不得(de)租借資質、挂靠、出具虛假報告。”

 

十九、将第七十條改爲第七十三條，修改爲：“負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門應當建立舉報制度，公開舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址等網絡舉報平台，受理(lǐ)有關安全生産的(de)舉報；受理(lǐ)的(de)舉報事項經調查核實後，應當形成書(shū)面材料；需要落實整改措施的(de)，報經有關負責人(rén)簽字并督促落實。對(duì)不屬于本部門職責，需要由其他(tā)有關部門進行調查處理(lǐ)的(de)，轉交其他(tā)有關部門處理(lǐ)。

 

“涉及人(rén)員(yuán)死亡的(de)舉報事項，應當由縣級以上人(rén)民政府組織核查處理(lǐ)。”

 

二十、将第七十一條改爲第七十四條，增加一款，作爲第二款：“因安全生産違法行爲造成重大(dà)事故隐患或者導緻重大(dà)事故，緻使國家利益或者社會公共利益受到侵害的(de)，人(rén)民檢察院可(kě)以根據民事訴訟法、行政訴訟法的(de)相關規定提起公益訴訟。”

 

二十一、将第七十五條改爲第七十八條，修改爲：“負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門應當建立安全生産違法行爲信息庫，如實記錄生産經營單位及其有關從業人(rén)員(yuán)的(de)安全生産違法行爲信息；對(duì)違法行爲情節嚴重的(de)生産經營單位及其有關從業人(rén)員(yuán)，應當及時(shí)向社會公告，并通(tōng)報行業主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、生态環境主管部門、證券監督管理(lǐ)機構以及有關金融機構。有關部門和(hé)機構應當對(duì)存在失信行爲的(de)生産經營單位及其有關從業人(rén)員(yuán)采取加大(dà)執法檢查頻(pín)次、暫停項目審批、上調有關保險費率、行業或者職業禁入等聯合懲戒措施，并向社會公示。

 

“負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門應當加強對(duì)生産經營單位行政處罰信息的(de)及時(shí)歸集、共享、應用(yòng)和(hé)公開，對(duì)生産經營單位作出處罰決定後七個(gè)工作日内在監督管理(lǐ)部門公示系統予以公開曝光(guāng)，強化(huà)對(duì)違法失信生産經營單位及其有關從業人(rén)員(yuán)的(de)社會監督，提高(gāo)全社會安全生産誠信水(shuǐ)平。”

 

二十二、将第七十六條改爲第七十九條，修改爲：“國家加強生産安全事故應急能力建設，在重點行業、領域建立應急救援基地和(hé)應急救援隊伍，并由國家安全生産應急救援機構統一協調指揮；鼓勵生産經營單位和(hé)其他(tā)社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的(de)應急救援裝備和(hé)物(wù)資，提高(gāo)應急救援的(de)專業化(huà)水(shuǐ)平。

 

“國務院應急管理(lǐ)部門牽頭建立全國統一的(de)生産安全事故應急救援信息系統，國務院交通(tōng)運輸、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設、水(shuǐ)利、民航等有關部門和(hé)縣級以上地方人(rén)民政府建立健全相關行業、領域、地區(qū)的(de)生産安全事故應急救援信息系統，實現互聯互通(tōng)、信息共享，通(tōng)過推行網上安全信息采集、安全監管和(hé)監測預警，提升監管的(de)精準化(huà)、智能化(huà)水(shuǐ)平。”

 

二十三、将第七十七條改爲第八十條，增加一款，作爲第二款：“鄉鎮人(rén)民政府和(hé)街(jiē)道辦事處，以及開發區(qū)、工業園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當制定相應的(de)生産安全事故應急救援預案，協助人(rén)民政府有關部門或者按照(zhào)授權依法履行生産安全事故應急救援工作職責。”

 

二十四、将第八十三條改爲第八十六條，第一款修改爲：“事故調查處理(lǐ)應當按照(zhào)科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的(de)原則，及時(shí)、準确地查清事故原因，查明(míng)事故性質和(hé)責任，評估應急處置工作，總結事故教訓，提出整改措施，并對(duì)事故責任單位和(hé)人(rén)員(yuán)提出處理(lǐ)建議(yì)。事故調查報告應當依法及時(shí)向社會公布。事故調查和(hé)處理(lǐ)的(de)具體辦法由國務院制定。”

 

增加一款，作爲第三款：“負責事故調查處理(lǐ)的(de)國務院有關部門和(hé)地方人(rén)民政府應當在批複事故調查報告後一年内，組織有關部門對(duì)事故整改和(hé)防範措施落實情況進行評估，并及時(shí)向社會公開評估結果；對(duì)不履行職責導緻事故整改和(hé)防範措施沒有落實的(de)有關單位和(hé)人(rén)員(yuán)，應當按照(zhào)有關規定追究責任。”

 

二十五、将第八十九條改爲第九十二條，修改爲：“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的(de)機構出具失實報告的(de)，責令停業整頓，并處三萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款；給他(tā)人(rén)造成損害的(de)，依法承擔賠償責任。

 

“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的(de)機構租借資質、挂靠、出具虛假報告的(de)，沒收違法所得(de)；違法所得(de)在十萬元以上的(de)，并處違法所得(de)二倍以上五倍以下(xià)的(de)罰款，沒有違法所得(de)或者違法所得(de)不足十萬元的(de)，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下(xià)的(de)罰款；對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處五萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款；給他(tā)人(rén)造成損害的(de)，與生産經營單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的(de)，依照(zhào)刑法有關規定追究刑事責任。

 

“對(duì)有前款違法行爲的(de)機構及其直接責任人(rén)員(yuán)，吊銷其相應資質和(hé)資格，五年内不得(de)從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作；情節嚴重的(de)，實行終身行業和(hé)職業禁入。”

 

二十六、将第九十一條改爲第九十四條，第一款修改爲：“生産經營單位的(de)主要負責人(rén)未履行本法規定的(de)安全生産管理(lǐ)職責的(de)，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下(xià)的(de)罰款；逾期未改正的(de)，處五萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款，責令生産經營單位停産停業整頓。”

 

二十七、将第九十二條改爲第九十五條，修改爲：“生産經營單位的(de)主要負責人(rén)未履行本法規定的(de)安全生産管理(lǐ)職責，導緻發生生産安全事故的(de)，由應急管理(lǐ)部門依照(zhào)下(xià)列規定處以罰款：

 

“（一）發生一般事故的(de)，處上一年年收入百分(fēn)之四十的(de)罰款；

 

“（二）發生較大(dà)事故的(de)，處上一年年收入百分(fēn)之六十的(de)罰款；

 

“（三）發生重大(dà)事故的(de)，處上一年年收入百分(fēn)之八十的(de)罰款；

 

“（四）發生特别重大(dà)事故的(de)，處上一年年收入百分(fēn)之一百的(de)罰款。”

 

二十八、将第九十三條改爲第九十六條，修改爲：“生産經營單位的(de)其他(tā)負責人(rén)和(hé)安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)未履行本法規定的(de)安全生産管理(lǐ)職責的(de)，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下(xià)的(de)罰款；導緻發生生産安全事故的(de)，暫停或者吊銷其與安全生産有關的(de)資格，并處上一年年收入百分(fēn)之二十以上百分(fēn)之五十以下(xià)的(de)罰款；構成犯罪的(de)，依照(zhào)刑法有關規定追究刑事責任。”

 

二十九、将第九十四條改爲第九十七條，修改爲：“生産經營單位有下(xià)列行爲之一的(de)，責令限期改正，處十萬元以下(xià)的(de)罰款；逾期未改正的(de)，責令停産停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下(xià)的(de)罰款，對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處二萬元以上五萬元以下(xià)的(de)罰款：

 

“（一）未按照(zhào)規定設置安全生産管理(lǐ)機構或者配備安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)、注冊安全工程師的(de)；

 

“（二）危險物(wù)品的(de)生産、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工、運輸單位的(de)主要負責人(rén)和(hé)安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)未按照(zhào)規定經考核合格的(de)；

 

“（三）未按照(zhào)規定對(duì)從業人(rén)員(yuán)、被派遣勞動者、實習(xí)學生進行安全生産教育和(hé)培訓，或者未按照(zhào)規定如實告知有關的(de)安全生産事項的(de)；

 

“（四）未如實記錄安全生産教育和(hé)培訓情況的(de)；

 

“（五）未将事故隐患排查治理(lǐ)情況如實記錄或者未向從業人(rén)員(yuán)通(tōng)報的(de)；

 

“（六）未按照(zhào)規定制定生産安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的(de)；

 

“（七）特種作業人(rén)員(yuán)未按照(zhào)規定經專門的(de)安全作業培訓并取得(de)相應資格，上崗作業的(de)。”

 

三十、将第九十五條改爲第九十八條，修改爲：“生産經營單位有下(xià)列行爲之一的(de)，責令停止建設或者停産停業整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下(xià)的(de)罰款，對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處二萬元以上五萬元以下(xià)的(de)罰款；逾期未改正的(de)，處五十萬元以上一百萬元以下(xià)的(de)罰款，對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處五萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款；構成犯罪的(de)，依照(zhào)刑法有關規定追究刑事責任：

 

“（一）未按照(zhào)規定對(duì)礦山、金屬冶煉建設項目或者用(yòng)于生産、儲存、裝卸危險物(wù)品的(de)建設項目進行安全評價的(de)；

 

“（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用(yòng)于生産、儲存、裝卸危險物(wù)品的(de)建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照(zhào)規定報經有關部門審查同意的(de)；

 

“（三）礦山、金屬冶煉建設項目或者用(yòng)于生産、儲存、裝卸危險物(wù)品的(de)建設項目的(de)施工單位未按照(zhào)批準的(de)安全設施設計施工的(de)；

 

“（四）礦山、金屬冶煉建設項目或者用(yòng)于生産、儲存、裝卸危險物(wù)品的(de)建設項目竣工投入生産或者使用(yòng)前，安全設施未經驗收合格的(de)。”

 

三十一、将第九十六條改爲第九十九條，增加兩項，作爲第四項、第八項：“（四）關閉、破壞直接關系生産安全的(de)監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隐瞞、銷毀其相關數據、信息的(de)；

 

“（八）餐飲等行業的(de)生産經營單位使用(yòng)燃氣未安裝可(kě)燃氣體報警裝置的(de)。”

 

三十二、将第九十八條改爲第一百零一條，修改爲：“生産經營單位有下(xià)列行爲之一的(de)，責令限期改正，處十萬元以下(xià)的(de)罰款；逾期未改正的(de)，責令停産停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下(xià)的(de)罰款，對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處二萬元以上五萬元以下(xià)的(de)罰款；構成犯罪的(de)，依照(zhào)刑法有關規定追究刑事責任：

 

“（一）生産、經營、運輸、儲存、使用(yòng)危險物(wù)品或者處置廢棄危險物(wù)品，未建立專門安全管理(lǐ)制度、未采取可(kě)靠的(de)安全措施的(de)；

 

“（二）對(duì)重大(dà)危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估、監控，未制定應急預案，或者未告知應急措施的(de)；

 

“（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時(shí)用(yòng)電以及國務院應急管理(lǐ)部門會同國務院有關部門規定的(de)其他(tā)危險作業，未安排專門人(rén)員(yuán)進行現場(chǎng)安全管理(lǐ)的(de)；

 

“（四）未建立安全風險分(fēn)級管控制度或者未按照(zhào)安全風險分(fēn)級采取相應管控措施的(de)；

 

“（五）未建立事故隐患排查治理(lǐ)制度，或者重大(dà)事故隐患排查治理(lǐ)情況未按照(zhào)規定報告的(de)。”

 

三十三、将第九十九條改爲第一百零二條，修改爲：“生産經營單位未采取措施消除事故隐患的(de)，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下(xià)的(de)罰款；生産經營單位拒不執行的(de)，責令停産停業整頓，對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處五萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款；構成犯罪的(de)，依照(zhào)刑法有關規定追究刑事責任。”

 

三十四、将第一百條改爲第一百零三條，增加一款，作爲第三款：“礦山、金屬冶煉建設項目和(hé)用(yòng)于生産、儲存、裝卸危險物(wù)品的(de)建設項目的(de)施工單位未按照(zhào)規定對(duì)施工項目進行安全管理(lǐ)的(de)，責令限期改正，處十萬元以下(xià)的(de)罰款，對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處二萬元以下(xià)的(de)罰款；逾期未改正的(de)，責令停産停業整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、挂靠或者以其他(tā)形式非法轉讓施工資質的(de)，責令停産停業整頓，吊銷資質證書(shū)，沒收違法所得(de)；違法所得(de)十萬元以上的(de)，并處違法所得(de)二倍以上五倍以下(xià)的(de)罰款，沒有違法所得(de)或者違法所得(de)不足十萬元的(de)，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下(xià)的(de)罰款；對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處五萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款；構成犯罪的(de)，依照(zhào)刑法有關規定追究刑事責任。”

 

三十五、将第一百零四條改爲第一百零七條，修改爲：“生産經營單位的(de)從業人(rén)員(yuán)不落實崗位安全責任，不服從管理(lǐ)，違反安全生産規章(zhāng)制度或者操作規程的(de)，由生産經營單位給予批評教育，依照(zhào)有關規章(zhāng)制度給予處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依照(zhào)刑法有關規定追究刑事責任。”

 

三十六、增加一條，作爲第一百零九條：“高(gāo)危行業、領域的(de)生産經營單位未按照(zhào)國家規定投保安全生産責任保險的(de)，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款；逾期未改正的(de)，處十萬元以上二十萬元以下(xià)的(de)罰款。”

 

三十七、增加一條，作爲第一百一十二條：“生産經營單位違反本法規定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的(de)，負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門可(kě)以自作出責令改正之日的(de)次日起，按照(zhào)原處罰數額按日連續處罰。”

 

三十八、将第一百零八條改爲第一百一十三條，修改爲：“生産經營單位存在下(xià)列情形之一的(de)，負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門應當提請地方人(rén)民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照(zhào)。生産經營單位主要負責人(rén)五年内不得(de)擔任任何生産經營單位的(de)主要負責人(rén)；情節嚴重的(de)，終身不得(de)擔任本行業生産經營單位的(de)主要負責人(rén)：

 

“（一）存在重大(dà)事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法規定的(de)行政處罰的(de)；

 

“（二）經停産停業整頓，仍不具備法律、行政法規和(hé)國家标準或者行業标準規定的(de)安全生産條件的(de)；

 

“（三）不具備法律、行政法規和(hé)國家标準或者行業标準規定的(de)安全生産條件，導緻發生重大(dà)、特别重大(dà)生産安全事故的(de)；

 

“（四）拒不執行負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門作出的(de)停産停業整頓決定的(de)。”

 

三十九、将第一百零九條改爲第一百一十四條，修改爲：“發生生産安全事故，對(duì)負有責任的(de)生産經營單位除要求其依法承擔相應的(de)賠償等責任外，由應急管理(lǐ)部門依照(zhào)下(xià)列規定處以罰款：

 

“（一）發生一般事故的(de)，處三十萬元以上一百萬元以下(xià)的(de)罰款；

 

“（二）發生較大(dà)事故的(de)，處一百萬元以上二百萬元以下(xià)的(de)罰款；

 

“（三）發生重大(dà)事故的(de)，處二百萬元以上一千萬元以下(xià)的(de)罰款；

 

“（四）發生特别重大(dà)事故的(de)，處一千萬元以上二千萬元以下(xià)的(de)罰款。

 

“發生生産安全事故，情節特别嚴重、影(yǐng)響特别惡劣的(de)，應急管理(lǐ)部門可(kě)以按照(zhào)前款罰款數額的(de)二倍以上五倍以下(xià)對(duì)負有責任的(de)生産經營單位處以罰款。”

 

四十、将第一百一十條改爲第一百一十五條，修改爲：“本法規定的(de)行政處罰，由應急管理(lǐ)部門和(hé)其他(tā)負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門按照(zhào)職責分(fēn)工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的(de)規定應當給予民航、鐵路、電力行業的(de)生産經營單位及其主要負責人(rén)行政處罰的(de)，也(yě)可(kě)以由主管的(de)負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門進行處罰。予以關閉的(de)行政處罰，由負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門報請縣級以上人(rén)民政府按照(zhào)國務院規定的(de)權限決定；給予拘留的(de)行政處罰，由公安機關依照(zhào)治安管理(lǐ)處罰的(de)規定決定。”

 

四十一、将第一百一十三條改爲第一百一十八條，第二款修改爲：“國務院應急管理(lǐ)部門和(hé)其他(tā)負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門應當根據各自的(de)職責分(fēn)工，制定相關行業、領域重大(dà)危險源的(de)辨識标準和(hé)重大(dà)事故隐患的(de)判定标準。”

 

四十二、對(duì)部分(fēn)條文作以下(xià)修改：

 

（一）将第二十條、第二十四條、第二十七條、第三十五條、第四十條、第五十九條、第六十二條、第七十三條、第八十六條、第一百零六條中的(de)“安全生産監督管理(lǐ)部門”修改爲“應急管理(lǐ)部門”，第三十一條中的(de)“安全生産監督管理(lǐ)部門”修改爲“負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門”，第四十條中的(de)“吊裝”修改爲“吊裝、動火、臨時(shí)用(yòng)電”。

 

（二）将第十四條中的(de)“生産安全事故責任人(rén)員(yuán)”修改爲“生産安全事故責任單位和(hé)責任人(rén)員(yuán)”。

 

（三）将第十九條中的(de)“安全生産責任制”修改爲“全員(yuán)安全生産責任制”。

 

（四）将第二十一條、第二十四條中的(de)“道路運輸單位”修改爲“運輸單位”，“儲存”修改爲“儲存、裝卸”；将第三十一條第二款中的(de)“儲存”修改爲“儲存、裝卸”。

 

（五）将第三十九條第二款、第一百零二條第二項中的(de)“鎖閉、封堵”修改爲“占用(yòng)、鎖閉、封堵”，“出口”修改爲“出口、疏散通(tōng)道”。

 

（六）将第六十四條中的(de)“監督執法”修改爲“行政執法”。

 

（七）删去第六十八條中的(de)“行政”。

 

（八）将第八十四條中的(de)“第八十七條”修改爲“第九十條”。

 

（九）删去第九十六條、第一百條、第一百零一條、第一百零二條中的(de)“可(kě)以”。

 

本決定自2021年9月(yuè)1日起施行。

 

《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》根據本決定作相應修改并對(duì)條文順序作相應調整，重新公布。