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冶金地质勘查单位的安全管理之我见

信息来源:中国冶金地质总局中南地质勘查院昆明分院 伍   发布时间:2013-05-28 12:15:17   浏览次数:1330次

                               冶金地质勘查单位的安全管理之我见 


冶金地质勘查单位属于为矿山企业提供科学技术服务工作的行业,经常在自然条件艰苦的环境下从事野外填图、槽探、坑道、钻探、物化探、测量、勘探取样和工程勘查等工作,属于高危行业。因此,搞好冶金地质勘查单位的安全生产管理工作,关系到贯彻执行“安全第一,预防为主”的安全工作方针,树立“以人为本,安全发展”的安全生产管理理念,关系到冶金地质勘查单位安全生产工作的全局,必须加以足够的重视。笔者认为,加强野外项目的安全生产管理是冶金地质勘查单位安全管理的重中之重,贯彻落实好项目经理安全生产责任制是冶金地质勘查单位安全生产管理的灵魂。

(一)野外项目安全是冶金地质勘查单位整体安全的有效保证。

野外项目安全,尤其是野外项目作业人员的人身安全,在极大程度上决定了冶金地质勘查单位的整体安全。野外项目安全,事关全局,责任重大。因此,作为冶金地质勘查单位的安全生产管理人员,我们必须把主要的工作重心放在野外作业项目的安全管理上,要真抓实干,决不能搞花架子,走走过场。中南地质勘查院隶属于中国冶金地质总局中南局,是一家综合性的地质勘查单位。中南地质勘查院及其分院都配备了安全生产管理机构和专职及兼职安全生产管理人员,在各自的职责范围内确保安全生产管理工作的有效实施。中南地质勘查院在保证国家基金项目安全生产和自主矿权开发利用的基础上,积极利用社会资金开拓国内地质找矿市场,并利用本身积累的较为前沿的技术优势,瞄准国际地质找矿市场,取得了骄人的成绩。冶金地质勘查单位的主要战场在野外环境艰苦的地区,存在许多难以预料的安全隐患。如昆明分院的项目一般在偏远山区和边境地区,雨季时间长,经常会出现雷击、毒蛇咬伤中毒、山体滑坡和泥石流等自然灾害。新疆分院的项目在新疆的天山等高海拔地区,气候恶劣。中南地勘院的境外项目大多地处非洲热带地区,气候炎热多雨,毒蛇蚊蝇众多,是登革热和其他传染病流行区域,还常有民族和宗教教派冲突。恶劣的自然条件和社会环境因素给项目施工带来了极大的不便,存在大量的安全隐患。这就客观上要求各个项目经理要加强安全防范意识,制定周密可行的安全技术措施,保证野外项目的人员安全。项目经理只有抱着对党和人民高度负责的态度,重视生产全过程中的安全管理,才能够确保生产的精心组织和安全管理措施的有效实施,才能够实现安全生产和职业健康安全目标,才能够真正地实现“向安全管理要效益”。要使项目经理明白这样一个道理:不出安全责任事故就是最大的效益,项目也出不起安全责任事故。保障野外项目作业人员的安全与健康是项目安全生产管理的头等大事,只有保障好野外项目作业人员的安全与健康,才能够保证地勘单位的整体安全。

    (二)贯彻执行“项目经理安全生产责任制”是确保冶金地质勘查单位野外项目施工安全的关键。

    项目经理是野外项目生产安全的第一责任人,不仅代表着地勘院领导行使着对本项目组人员的生产和安全全面负责,而且还要对聘请的有资质的施工分包队伍以及协助项目部生产的农民工的安全负责。“安全第一,以人为本”“有权必有责,责权一致”,是安全生产管理的基本原则。根据这些原则,冶金地质勘查单位应该给予野外项目经理更大的职权,使其能够独立地处理与本项目的安全生产相关的各项事务。同时,必须强调项目经理的安全生产责任,明确项目的职业健康安全目标,签订目标责任书,并严格奖惩,赏罚分明。强化野外项目经理的安全责任意识,使其深刻理解安全与生产的关系以及安全对于生产的重要意义,有利于树立“以人为本”、“安全发展”的安全生产管理理念,促使其进一步加强安全管理,向安全管理要效益,以安全促进生产。

    那么,项目经理对项目的安全管理应该从哪些方面着手呢?

首先,要提高员工的安全责任意识和素质。每天出队前,项目经理强调安全生产注意事项。收工后,应对一天的安全生产工作做一个简要的总结,汲取经验和教训。每周一次的安全例会是项目经理加强安全教育的重要措施,切忌安全学习搞形式走过场。其次,要加强对分包队伍的安全生产管理,并对其进行有效地监督、指导和协调。项目经理要与分包协作队伍及相关人员签订劳务合同,并同时签订安全生产目标责任书。在安全管理上,对各个分包单位及相关人员加以安全技术指导和统一协调。搞好对野外作业人员的安全技术交底是比较重要的措施。安全技术交底要有针对性,要确保每个作业人员都了解其具体要求,并保留参加交底人员的亲笔签字以供备查。第三,要经常性进行安全生产检查。项目经理通过安全生产大检查,及时排查事故隐患。通过对隐患的整改验收和对违章作业者的处罚,有利于加强从业人员的安全意识,对他人也会起到教育和警示作用。特别是钻探以及坑道作业,危险性较大。作业人员无视《地质勘探安全规程》要求,上班穿拖鞋、坑道及钻探作业不戴安全帽、塔上作业不系安全绳等违章冒险作业时有发生。这些影响安全的事故隐患,必须及时排除方能确保生产安全。最后,加强对事故的责任追究,特别是加大对负有安全事故责任的项目经理的经济处罚力度,使之不敢放松安全管理责任,更不敢违章冒险指挥,以确保生产和安全。

(三)加强对野外项目安全生产工作的监督、检查、指导和合理评价,将会对野外项目安全生产管理工作起到很好的推动作用。

尽管冶金地质勘查单位针对野外项目制定了包括项目经理安全生产责任制在内的各项安全管理制度,明确了安全生产管理目标,但是由于项目经理个人的素质等原因,重视施工进度,忽视安全管理,对项目的各项安全措施组织和执行不到位,由此引发的安全生产责任事故也时有发生。作为野外项目的上级主管单位地勘院,必须加强对项目安全检查,了解项目安全生产责任制和各项安全规程的执行情况,有的放矢地对项目的安全生产进行指导和监督,并给出合理的安全评价,以激励先进,督促落后者加强安全生产管理。如果不组织安全监督检查,项目的安全管理容易流于形式,效果将大打折扣。基于上述种种情况,上级的安全大检查会给项目经理及时地敲响一记安全生产的警钟。通过对查出的安全生产隐患进行限期整改,做出合理评价,可以敦促项目经理强化安全责任意识,加强项目安全生产管理,确保项目的各项安全生产目标的顺利实现。地质勘查单位安全生产管理部门要利用好各种有利时机组织好安全生产检查。比如,今年六月,中南地质勘查院以“全国安全生产月暨百日安全无事故劳动竞赛活动”为契机,组织了“安全第一,以人为本”为主题的各种劳动安全竞赛活动。活动中,各单位就安全生产工作进行自查自纠;同时,由中南局、中南地质勘查院及各分院组织的安全生产联合检查组远赴新疆、内蒙、云南、广西等地对各项目部进行了安全生产大检查,排除了一些重大的安全生产隐患,给出了及时、合理的安全评价,有力地推动了野外项目的安全管理工作。上级的安全生产大检查,不仅可以发现项目在安全生产管理上所存在的漏洞,督促其改进提高,而且,上级领导的到来也体现了上级领导对项目部人员的极大的关心和鼓励,是野外作业人员在条件艰苦地区坚持工作的强大精神动力。

(四)野外应急救援应该具有针对性和有效性,这是减少事故损失和防止人员伤亡扩大的最有效的途径。

冶金地质勘查单位野外项目众多,各个项目都远离地质勘查院总部。虽然有分院负责管理所在地的野外项目,但因为项目数量多,相关技术人员和管理人员缺乏,也使得对各个项目进行经常性的安全监督检查环节有些薄弱。一旦发生安全责任事故或自然灾害时,院总部或分院领导要在第一时间赶到现场直接领导和指挥事故救援和处理工作,有些不符合应急救援工作的实际。众所周知,应急救援工作是非常紧急的,是丝毫不容许延误半点应急救援时间的。在救援过程中,时间就是生命,延误抢救的最佳时机是要付出生命为代价的。因此,为了适应应急救援工作的紧迫性的需要,项目经理理应负起项目安全生产第一责任人的职责,应当立即启动应急救援预案,组织相关人员和部门以及一切可以调动的资源进行及时有效的救援。野外应急救援应该具有针对性和实效性,这是减少事故损失和防止人员伤亡扩大的最有效的途径。因此,针对野外工作所常见的危险和有害因素,如中毒窒息、蛇咬、中暑、触电、高处坠落、遭遇山洪和滑坡等危险时,项目经理应该制定出有效的安全防范技术措施,以确保生产过程中的人身安全。随着地质勘查单位的企业化进程的不断深入,利用社会资金进行地质项目勘查呈现出了欣欣向荣的景象。现在地勘院的多数地质找矿项目都是社会资金项目,工期短,任务重,而且催得紧,再加上施工环境恶劣,对项目的安全生产带来了不小的压力。少数野外施工项目为了赶工期,注重加快生产进度,而没有对野外施工所面临的危险有害因素进行辨识并制定相应的、有针对性的应急救援预案;有的有预案,但内容空洞,不具有可操作性。当然,有的项目应急救援预案的应对措施也有一定的针对性,却没有通过演练培养职工的急救知识和技能,有的职工连灭火器都不会使用。可想而知,一旦出现安全事故,后果将不堪设想了。因此,工期再紧,任务再重,决不能强令违章指挥和冒险作业,决不能以牺牲从业人员的生命安全和健康为代价来赶工期和进度。此外,野外项目的交通安全和防火安全也是不可忽视的重要内容,关乎人员生命安全和环境安全。项目经理在思想上不能麻痹大意,要制定好应急防范措施,防止人员伤亡。

    (五)运用总局安全生产管理系统,实现安全生产管理信息化,是每个项目经理和安全管理人员必备的武器。

今年四月,笔者有幸参加了中南局组织的安全生产管理人员信息化管理培训,学习使用总局安全生产管理信息系统,有力地提高了中南局安全生产管理人员的安全生产信息化管理水平。总局的安全生产管理系统是一个提供给各级安全管理人员使用的一个信息化管理的平台,非常方便实用,具有很强的针对性和指导意义。各级安全生产管理人员都要认真学习这一系统并能够使用好这个信息化平台,使项目安全生产的全过程管理和目标管理一目了然,而且资料详实,有据可查,同时也方便上级监督和检查项目安全生产管理的全过程。项目经理应该认真学习并运用总局的安全生产管理系统为项目安全生产管理服务。推进项目安全生产管理信息化,是每个项目经理必须具备的能力。项目经理带头使用总局信息化安全生产管理系统,有助于提高中南局的安全生产信息化管理水平,对推动总局系统范围内的安全生产信息化管理水平有着很重要的意义。现在中南局绝大多数项目经理都会使用这一安全管理系统,有利于中国冶金总局和中南局掌握和监督下属各地质勘查院及其分院的每一个项目安全管理的全过程,促使下属各地质勘查单位不断地加强安全生产的全过程管理,对于防范和减少事故的发生起到了一定的积极作用。

    综上所述,野外项目的安全管理是冶金地质勘查单位安全生产管理的核心,野外项目安全事关整个冶金地质勘查单位的整体安全。认真贯彻执行“项目经理安全生产责任制”,搞好野外项目安全生产的全过程管理,是确保冶金地质勘查单位野外项目施工安全的关键和灵魂所在。